中国园林网1月17日消息：在国内特大城市中，武汉是继深圳之后，第二个以政府令形式划定生态控制线的城市。昨日，市国土规划局表示，今年我市生态控制线将“变长”。在都市发展区外围的5000多平方公里市域面积内，将完成《武汉市全域生态框架保护规划》，实现基本生态控制线的市域全覆盖，并探索“以建促保”的主动保护式机制。

　　早在前年5月，《武汉市基本生态控制线管理规定》就以政府令的形式开始施行，武汉市规划局据此制定了《武汉都市发展区1∶2000基本生态控制线规划》，框定生态保护范围和集中建设范围，锁定城市增长边界。

　　市规划局相关负责人称，基本生态控制线不是停留在“规划纸”上，将出台一系列导则加以落实，更会通过人大“决定”和立法确保生态控制线不被触犯。

　　去年6月，市人大常委会表决通过《关于加强武汉市基本生态控制线规划实施的决定》，武汉成为全国首座以人大“决定”为生态控制线把关的城市。市规划局将配合市人大开展立法调研等工作，适时将《武汉市基本生态控制线保护条例》纳入立法计划，力争2年左右出台条例。

　　同时，还将制定一系列配套政策，从生态补偿机制、绿色GDP等方面建立完善各项扶持政策和考核体系。

　　依照规划，武汉都市发展区3261平方公里中的55.6%(1814平方公里)被界定为生态保护范围，其中分为生态底线区和生态发展区。生态底线区是城市生态安全的最后底线，遵循最为严格的生态保护要求;而生态发展区在满足项目准入条件的前提下，可有限制地进行低密度、低强度建设。

　　在生态保护区的底线区内，只能建设下列项目：确需建设的道路交通设施和市政设施;生态农业设施;公园绿地及必要的游赏设施;确需建设的军事、保密等特殊设施，其他建设项目将迁移。

　　“每一个生态区将赋予新的功能。”市规划局负责人介绍，2-3年内，我市将继续推进郊野公园等实施性规划编制，探索“以建促保”的主动实施机制，将生态公园建设与新农村建设、农业产业化发展捆绑结合，建设生态绿楔。

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　　省政协委员丁雨：

　　污染物排放也要划红线

　　要保护武汉的青山绿水，光有一条空间上的“红线”远远不够。昨日，省政协委员、市环保局局长丁雨表示：“生态保护红线制度很复杂。湖泊保护的三线一路，资源的使用总量，污染物排放量等，这都应该算是‘红线’。”

　　据了解，下一步，我市环保部门将推动生态保护红线制度的落实和完善。包括探索划定生态资源使用红线，如限定全市煤炭使用总量;尝试划定污染物排放红线，对二氧化硫等污染物排放总量做出限制等;根据我市总体承载能力，将资源利用总量和污染排放总量控制在环境容量之内。

　　如何守住“红线”?丁雨建议，一要加强立法，如资源使用总量控制、“三线一路”等，都要在法律层面加以确认。第二政府要拿出决心。要有刚性的约束，把对“红线”的执行情况纳入对官员考核中去，对于执行不力的官员，该追责的时候要追责。第三就是公开。“红线”也要细化，煤炭使用量是怎么规定的?水资源的使用又有哪些规定?这些都要细化为可操作性的东西。之后把这些细化的标准公开，让社会力量监督政府是不是执行了。